以工代赈是中央政治局会议部署的稳就业稳经济政策工具之一。近日，发改委联合有关部门印发了《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》。通过这项增量政策，进一步加大对困难群体帮扶力度。在以工代赈工作进展和具体举措上，可以用3个关键词重点概括。

第一个关键词是“加力”。去年11月以来，国家发展改革委联合财政部下达2025年以工代赈中央专项投资165亿元，支持地方实施以工代赈项目3900多个，预计能够解决38万名困难群众的就业增收问题。在此基础上，这次的行动方案要新增安排一批中央预算内投资项目，对重点群体较为集中的地区予以支持。

第二个关键词是“扩围”。受益对象要扩围，支持项目也扩围。比如，城乡融合发展中小型基础设施建设首次纳入支持范围，具体包括县城或乡镇联接村庄的小型道路建设、乡镇集市内部街道及管网改造提升、城镇休闲步道建设等，这些项目能提供更多适宜重点群体在家门口就近就业的务工岗位。

第三个关键词是“提标”。《行动方案》将以工代赈劳务报酬占中央对项目投入资金的比重由30%以上提高至40%以上，尽可能增加群众务工收入。已经完成重点群体摸底、项目谋划申报等前期工作，正在抓紧组织开展项目审查，有序推进投资计划下达工作。

下一步，国家发展改革委将抓紧下达新增以工代赈中央预算内投资计划，推动此前已下达计划的项目迅速形成实物工作量。同时，推动各地最大程度挖掘以工代赈项目用工岗位规模，最大力度吸纳当地困难群众参与建设，最大幅度提高劳务报酬占中央投资的比例，多种方式开展培训提高务工群众技能，充分发挥以工代赈中“赈”的实效。

今年以来，发改委会同有关方面加力扩围实施“两新”政策。设备更新方面，超长期特别国债资金支持力度为2000亿元，第1批约1730亿元资金，已按照“地方审核、国家复核”的原则，安排到16个领域约7500个项目，第2批资金正在同步开展项目审核筛选。

消费品以旧换新方面，超长期特别国债资金支持力度为3000亿元，前两批共1620亿元资金已按计划分别于1月、4月下达，同时还把地方资金使用情况作为重要因素，对去年多支出的地区进行了倾斜支持。总的看，“两新”政策持续显效，稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用进一步凸显。

下一步，发改委将充分发挥“两新”部际联席会议机制作用，设备更新方面，加强设备更新项目闭环管理，加快项目建设，强化资金监管，推动形成更多实物工作量；抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低经营主体设备更新融资成本。